En sesión presencial y ante legisladoras y legisladores de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la presidenta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Rosario Piedra Ibarra, presentó su informe de actividades 2023.
La presidenta de la Comisión Permanente, diputada Marcela Guerra Castillo, tras recibir el informe y turnarlo a la Cámara de Diputados y al Senado de la República, destacó el papel que desempeña este organismo constitucionalmente autónomo “porque se constituye como la defensoría del pueblo”.
“Frente a los abusos de poder que se dan en la estructura del Estado, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos tiene la alta responsabilidad de mantener a las autoridades dentro de sus riles normativos evitando que se afecten las libertades públicas fundamentales de las y los ciudadanos garantizando la protección entre los derechos humanos”, externó.
“La autonomía de este organismo salvaguarda la protección, observancia y promoción de los derechos humanos previstos en el orden jurídico mexicano”, abundó.
Morena
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera dijo que la CNDH en 2023 emitió más recomendaciones que en toda su historia. Está haciendo su trabajo, enfatizó, y se ha transformado para trabajar por las y los mexicanos, no para una élite que quiere conservar sus privilegios; aumentó 44 por ciento su eficiencia, se ha enfocado en la resolución pronta de expedientes y brinda acompañamiento y asesoramiento a las víctimas.
A su vez, la diputada Marisol García Segura expuso que el informe de actividades de la Comisión muestra que se han emitido más recomendaciones, resoluciones y acciones de inconstitucionalidad como nunca antes. “Hoy la CNDH emite el mayor número de recomendaciones en toda su historia y destaca el trabajo realizado con las víctimas y familiares de desaparecidos, de feminicidios, activistas y defensoras”.
PAN
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera resaltó que el país enfrenta una crisis humanitaria sin precedentes, dado que la violencia e inseguridad se han disparado. “Es urgente que la CNDH recupere el vigor. En este país quienes necesitan ser defendidos son las víctimas y ciudadanos que enfrentan incertidumbre y un ambiente hostil a la libertad”.
La senadora Estrella Rojas Loreto señaló que, en materia de desaparecidos, durante este sexenio una persona desaparece cada hora y entre el 1° de diciembre de 2018 y mayo de 2023 se registró un promedio de 25 personas desparecidas por día en el país. Asimismo, dijo que la CNDH ha abandonado a las personas desplazadas y defensoras de derechos humanos, pues hay casi 400 mil personas desplazadas, siendo la peor cifra registrada.
PRI
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik destacó que actualmente nuestro país padece muchas formas de violencia y violaciones a derechos humanos. “Como nunca antes la CNDH ha abandonado a las y los ciudadanos; su paso por la presidencia dejará una huella, será recordada por todas las omisiones, y se le ha olvidado que la Comisión tiene el objetivo de ayudar a las personas que han sido vulneradas en sus garantías por parte del Estado”.
PVEM
La diputada Fátima Almendra Cruz Peláez reconoció que hay avances en la protección de derechos humanos, “y estamos conscientes de que falta mucho por hacer, hay muchos retos que debemos enfrentar para cumplir lo dispuesto por el 1° constitucional”, de ahí la importancia de que las y los legisladores contribuyan con acciones legislativas a la protección de los derechos humanos.
PT
En su intervención, el diputado Ángel Benjamín Robles Montoya indicó que la CNDH está llamada a ser baluarte en el respaldo y consolidación de los derechos humanos. Dijo que la propuesta de convertirla en la Defensoría del Pueblo implica una perspectiva refundacional para reformar sus estructuras y que las iniciativas para desaparecer los órganos autónomos son una oportunidad para reformarla en la institución que requiere el país.
MC
El diputado Braulio López Ochoa Mijares señaló que en México hay una militarización evidente, una migración que expulsó a 100 mil personas; más de tres mil 450 denuncias de violencia y asesinatos de mujeres, 48 mil desapariciones, 166 mil asesinatos y 427 masacres en 2023, una cada 19 horas. El país está roto, señaló y “usted es la primera víctima que ocupa el puesto de ombudsperson y se requería un mayor compromiso con las víctimas”.
La senadora Laura Iraís Ballesteros Mancilla en su intervención pidió un minuto de silencio por las víctimas mortales a las que se le han violado sus derechos humanos, personas desaparecidas, mujeres asesinadas, migrantes que han fallecido, la niñez y la juventud que está perdiendo la vida en manos del crimen y del Estado. El minuto fue concedido por la presidenta de la Comisión Permanente, diputada Marcela Guerra.
Grupo Plural
El senador Germán Martínez Cázares dijo que la CNDH no menciona en sus recomendaciones violaciones a los derechos de personas en contexto de migración, con discapacidad, periodistas asesinados, madres buscadoras y desplazamientos forzados y terrorismo. Indicó que la tarea de este organismo es limitar al poder.
La CNDH ya no responde a necesidades del pueblo, debemos transformarla
Durante la presentación de su informe, la titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, María del Rosario Piedra Ibarra, afirmó que “nos mantenemos firmes en la idea de transformar de raíz” a la CNDH, “ya que no responde a las necesidades del pueblo mexicano”. Estamos convencidos de que la defensoría nacional de los derechos del pueblo emerja como una nueva institución, más aún de que es indispensable reformar el sistema jurisdiccional mexicano para cumplir cabalmente con el artículo 1º de la Constitución.
“Los mexicanos demandan un nuevo organismo más dinámico, más comprometido y más proactivo, así que hemos tratado de ir más allá de nuestras posibilidades ejerciendo también acciones de prevención, gestión y, en su caso, de acompañamiento a las víctimas en sus demandas ante las autoridades, lo que ha implicado una permanente comunicación interinstitucional”.
Aclaró que continúan desahogando las recomendaciones que quedaron pendientes de cumplimiento, pues tan solo al inicio de la actual presidencia de la Comisión se recibieron 508 recomendaciones sin cumplimiento, siendo la más antigua la de la Guerra Sucia, emitida en 2001, mientras que en la del caso Ayotzinapa se está integrando un nuevo proyecto de recomendación.
Entre las acciones, destacó que se ha fortalecido la presencia nacional mediante la transformación de las 16 oficinas foráneas, que eran monotemáticas, en oficinas regionales, de manera que hoy hay representación prácticamente en todo el país, se reciben quejas de todo tipo y se emiten recomendaciones.
Subrayó que la única manera de hacer cumplir la ley es devolviéndole las instituciones al pueblo, pues en el caso de la CNDH desde su creación emite recomendaciones que no tienen carácter de obligatoriedad, lo que contradice lo que mandata el 1º constitucional, además que está estancada en acciones reactivas, cuando en realidad se requiere prevenir, asumir resoluciones con rapidez y eficacia e incidir en políticas públicas.
Precisó que durante 2023 se registraron 153 mil 261 documentos en el Sistema Integral de Quejas y 73 mil 66 solicitudes de atención, de las cuales 60 mil 342 fueron escritos de quejas. “Nuestra transformación ha puesto al centro a las víctimas, empieza con una mayor recepción de estos documentos y a partir de ahí se acelera su calificación con criterio de progresividad”.
Resaltó que 13 mil 1 expedientes fueron resueltos durante su tramitación, lo que dio solución a su problemática en favor de 37 mil 961 personas agraviadas o quejosas; representa el 62.90 por ciento de los expedientes concluidos.
Agregó que durante en 2023 se presentaron 29 solicitudes ante el Senado para llamar a comparecer a autoridades omisas en la aceptación de una recomendación y 371 denuncias, de las cuales 73 son del ámbito penal. “Un problema que enfrentamos en la reparación integral, que es una constante, es la falta de las autoridades recomendadas para dar cumplimiento a la reparación económica, lo que evidencia la inoperancia del modelo que tenemos actualmente”.
En ese lapso también se solicitó a diversas autoridades 116 medidas precautorias o cautelares y 80 demandas de acción de inconstitucionalidad.
Mencionó que del total de las recomendaciones, siete fueron emitidas para personas periodistas y defensoras de derechos humanos, cuatro relacionadas a personas pertenecientes a pueblos y comunidades indígenas y 23 en materia de personas desaparecidas. En el tema migratorio, añadió que de las 845 visitas de supervisión se atendió a 24 mil 891 extranjeros y se emitió un total de 37 recomendaciones.
Destacó que ni la presidencia ni ningún alto cargo de la CNDH gana más que el Presidente, que se haya gastado millones en viáticos o banquetes, en recursos públicos para bonos, percepciones extraordinarias ni ostentosos peajes o tarjetas corporativas, ni se ha contratado a familiares o amigos.
Al concluir, Ibarra Piedra afirmó que el pueblo reconoce la verdad y a sus enemigos, y no permitirá que se cancele la promesa del mañana que al fin se convirtió en el hoy y “depende de todas y todos que se convierta en una realidad”.
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Ciudad de México, a 24 de enero de 2024
DIPUTADA MARCELA GUERRA CASTILLO
Presidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Mensaje pronunciado durante la presentación del Informe Anual de Actividades 2023 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por parte de su presidenta, Rosario Piedra Ibarra, ante el Pleno de la Comisión Permanente.
Honorable Asamblea:
Los derechos humanos y su vigencia plena son principios fundamentales que debe de garantizar todo Estado constitucional de derecho. Son la fuente primaria de legitimidad de todo sistema político y propósito permanente de cualquier régimen que precie de ser democrático.
El ejercicio del poder público requiere que se ejerza siempre de manera racional y apegado a los parámetros que establece el orden constitucional y legal.
De ahí que frente a los abusos de poder que se dan en la estructura del Estado, la Comisión Nacional de Derechos Humanos tiene la alta responsabilidad de mantener a las autoridades dentro de sus riles normativos evitando que se afecten las libertades públicas fundamentales de las y los ciudadanos garantizando la protección de los derechos humanos.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos ha sido un organismo que se ha consolidado a través del tiempo. El Poder Legislativo ha contribuido a esa consolidación.
En 1989 se creó dentro de la Secretaría de Gobernación una Dirección General de Derechos Humanos. En 1990, nace por decreto presidencial la Comisión Nacional de Derechos Humanos. En 1992, mediante una reforma de la Constitución, se eleva a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a rango constitucional bajo la naturaleza jurídica de un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios. En 1999 se le otorga la autonomía constitucional.
No podemos omitir mencionar que la reforma constitucional del año 2011 cambió el paradigma mexicano en materia de derechos humanos poniendo al centro la dignidad de las personas.
El papel que desempeña este órgano es fundamental para la República porque se constituye como la defensoría del pueblo.
La autonomía de este organismo salvaguarda la protección, observancia y promoción de los derechos humanos previstos en el orden jurídico mexicano.
Si bien la Comisión Nacional de los Derechos Humanos no es un organismo coercitivo, la esencia de sus recomendaciones deja constancia de la existencia de conductas que constituyen violaciones a derechos humanos y que deben de ser atendidas, incluyendo la reparación del daño causado a víctimas.
El cumplimiento de estas recomendaciones refleja el compromiso de las autoridades con la protección y garantía de los derechos humanos en nuestro país.
La centralidad constitucional de la encomienda que la ley fundamental atribuye a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se ve corroborada por la importancia del ejercicio de rendición de cuentas que, de esta manera sucesiva, se debe de realizar ante los tres Poderes de la Unión.
Hoy se cumple ante esta representación legislativa para dar cuenta de las acciones que durante el año 2023 se han realizado por este organismo constitucional autónomo en la promoción y defensa de los derechos humanos.
El informe que hoy se presenta en el contexto democrático y plural constituye la esencia del Poder Legislativo mexicano.
Señora presidenta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, maestra Rosario Piedra Ibarra: agradecemos su presencia en este recinto legislativo para cumplir con este ejercicio republicano de rendición de cuentas y diálogo democrático, y que el mismo contribuye a la fundamental vigencia de las libertades públicas reconocidas por el orden constitucional mexicano. Muchas gracias.
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